以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导

        不忘初心 牢记使命 为谱写新时代中国特色社会主义大同篇章而努力奋斗

中共大同市委十五届四次

全体会议暨经济工作会议召开

        市委常委会主持会议  张吉福作工作报告  武宏文部署经济工作

1月20日，中共大同市委十五届四次全体会议暨经济工作会议召开，省委常委、市委书记张吉福作工作报告

全市2018年和今后

一个时期工作的总体要求 

    全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚决打好三大攻坚战，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，围绕示范区、排头兵、新高地三大目标，深入实施“136”发展战略，打造先行区，当好两个尖兵，推进三大振兴，以五大行动引领五大工程，努力实现高质量发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要，确保与全国全省同步全面建成小康社会，确保转型发展持久的强劲态势，确保政治生态持久的风清气正，奋力谱写新时代中国特色社会主义大同篇章。

　　1月20日，中共大同市委十五届四次全体会议暨经济工作会议在市御东行政中心召开。会议深入学习贯彻党的十九大、十九届二中全会和中央经济工作会议精神，贯彻落实省委十一届五次全会和省委经济工作会议决策部署，全面系统回顾了我市去年以来经济社会发展取得的成绩，要求全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，不忘为百姓谋幸福的初心，牢记为大同谋振兴的使命，紧紧围绕示范区、排头兵、新高地三大目标，深入实施“136”发展战略，奋力谱写新时代中国特色社会主义大同篇章。

　　会议由市委常委会主持。省委常委、市委书记张吉福受市委常委会委托向全会作工作报告。市委副书记、市长武宏文对2018年经济工作作安排部署。

　　出席会议的市委委员48人，候补委员8人。

图为中共大同市委十五届四次全体会议暨经济工作会议会场

    会议指出，2017年是大同发展进程中不平凡的一年。一年来，市委常委会团结带领全市广大党员干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，深入推进“136”发展战略和“两个尖兵”建设，经济发展实现由“疲”转“兴”，政治生态实现由“乱”转“治”，各项事业取得重大进展。一是以党的政治建设为统领，把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为首要政治任务，引导全市党员干部始终与党中央保持思想一致、方向一致、步调一致，政治建设站上新高度。二是坚持稳中求进工作总基调，把“供改”和“综改”结合起来作为经济工作的主线，转型发展开创新局面。三是改革“四梁八柱”框架基本确立，开放“桥头堡”地位更加凸显，改革开放迈出新步伐。四是坚持精准方略，脱贫攻坚取得新成效，超额完成年度考核任务。五是不断完善城市建设与管理，努力提升城市品质，城市建设呈现新面貌。六是始终坚持以人民为中心的思想，大力推进就业增收、教育医疗、社会保障、安全稳定等各项工作，民生保障再上新台阶。七是持续推进治污、生态修复等各项工程，生态环境有了新改善。八是不断完善各项制度建设，民主法治取得新进步。九是全面落实管党治党责任，加强“三基建设”，从严治党得到新加强。

　　会议强调，2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，也是推动大同转型崛起攻坚之年。全市2018年和今后一个时期工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚决打好三大攻坚战，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，围绕示范区、排头兵、新高地三大目标，深入实施“136”发展战略，打造先行区，当好两个尖兵，推进三大振兴，以五大行动引领五大工程，努力实现高质量发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要，确保与全国全省同步全面建成小康社会，确保转型发展持久的强劲态势，确保政治生态持久的风清气正，奋力谱写新时代中国特色社会主义大同篇章。

　　会议要求，全市上下要紧紧围绕工作总体要求，以“开局就是决战、起步就要冲刺”的劲头，天天抓实、月月抓紧，振奋精神，苦干实干，全力做好全年各项工作。

　　一要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动对标党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，准确把握中央经济工作会议确立的习近平新时代中国特色社会主义经济思想，贯彻落实省委书记骆惠宁在同调研重要指示，聚焦省委经济工作会议提出的“三大目标”，认真落实国发42号文件精神，牢牢把握新时代新要求，进一步统一思想，提高站位，乘势而上，把转型升级作为振兴大同的长远之策，把高质量发展的根本要求贯穿始终，深化改革，力促开放，踏上转型升级新征程，开辟争先进位新路径。

　　二要坚持高质量发展的根本要求，凝聚共识，加快经济转型步伐。要以构建现代产业体系为主攻方向，打造资源型经济转型发展示范区的先行区；要扛起省委赋予我们的重大历史使命，当好能源革命排头兵和对外开放新高地的“尖兵”；要扎实开展“转型项目建设年”活动，全面推进工业振兴、乡村振兴、文旅振兴三大战略，以项目促转型、以项目助振兴，加快构建现代产业体系，坚定不移走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的高质量发展新路。

　　三要坚持全面深化改革，加快开发区提质增效，坚决把开发区打造成管理体制的改革先锋、转型发展的重要载体、区域经济的强力引擎，推动转型综改“再出发”；要积极推进完善国企国资改革，释放国企国资新活力；要聚焦金融体制、商事制度、人才体制、行政体制等“四梁八柱”改革任务，精准开方、精准落子，构筑全方位改革新体系，激发加快发展的动力活力。

　　四要坚持突出“三个转变”，即由注重全面推进向聚焦深度贫困转变、由注重开发式扶贫向开发保障并重转变、由注重减贫进度向提升脱贫质量转变，坚决打赢精准脱贫攻坚战，今年确保大同县、阳高县、灵丘县脱贫摘帽，确保天镇、广灵两个深度贫困县取得突破性成效。

　　五要坚持绿色发展理念，坚定走生态良好、生产发展、生活富裕的文明发展路子，全面打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，全力优化生态环境，实现治理与美丽同步；推进生产方式转变，实现发展与美丽同行；加快生活方式变革，实现行为与美丽同伴；打造绿色城市格局，实现建设与美丽同向，全力打造“大同蓝”“大同绿”“大同清”的品牌，加快建设美丽大同。

　　六要坚持以人民为中心的发展思想，坚持执政为民，聚焦民生发展，办好老百姓的就业创业、住房需求、社会保障“三大急事”；聚焦民生实事，满足老百姓的义务教育、医疗服务、文化生活“三大期盼”；聚焦民生安全，回应老百姓的社会环境、生产环境、食品药品安全的“三大关切”，不断满足全市人民美好生活需要。

　　七要坚持全面从严治党，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把政治建设摆在首位抓紧抓好，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力锻造干事创业的高素质干部队伍，扎实推进“三基建设”，持续推进“干部大调研”，坚决向“不作为、慢作为、乱作为”亮剑问责，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，展现出干部清正、政府清廉、政治清明的新气象，坚决维护良好的党内政治生态。

　　会议指出，做好2018年经济工作，要牢牢把握三大原则，即强抓高质量发展，把大转型作为首要任务，真正走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路；聚焦“三大目标”，把大开放作为重要手段，坚决打赢新时代开放发展这场硬仗；激活发展要素，把大创新作为重大动力，凸显大同特色，增强区域经济竞争力。要围绕目标任务和总体工作思路，结合五大行动（能源革命十大工程突破行动、对外开放排头兵之尖兵五大工程提升行动、工业振兴“百项转型项目”建设行动、国家级产业转移承接行动、开发区建设提质行动）和五大工程（县域经济壮大工程、文旅产业引领工程、城建质量提升工程、脱贫攻坚工程、民生福祉普惠工程），重点抓好“八个突出”：

　　一是突出转型抓项目，以项目推动能源革命，以项目重构工业体系，以项目拓展开发区主战场，以项目承接产业转移，带动大同经济在全省率先突围、作出示范，向着“氢都”“能谷”“高端装备制造之都”“新能源产业之都”的目标扬帆起航，构建现代化经济体系。

　　二是突出开放抓提升，打造对外开放大平台，推进对外开放大合作，建设对外开放大都市，打通对外开放大通道，以对外开放新高地五大工程提升行动为突破，加快发展外向型经济，着力建设“制度高地”“环境高地”“创新高地”，将大同打造成融入京津冀的桥头堡。

　　三是突出人才抓创新，依托大同大学等高校资源、职教资源，实施联合办学培育人才。同时，要“走出去”、“请进来”，通过外出挂职锻炼人才，提高待遇留住人才，育才引才，以“人才链”支撑“创新链”“产业链”，为转型发展培育第一资源，积累第一资本。

　　四是突出改革抓动力，继续深化供给侧结构性改革、开发区“三化三制”改革、国企国资等重点改革，抓好投融资体制、商事制度、综合行政执法体制等改革，破解发展难题，不断激发创新驱动、转型升级的内生动力和创造活力，为经济健康稳定发展扫清障碍。

　　五是突出效率抓服务，牢固确立“时间就是金钱，效率就是生命”的工作理念，强化跟踪服务，深化放管服效改革，着力打造“六最”营商环境，以高速度体现服务的高质量，全面加强服务型政府建设，推动我市经济快发展大发展。

　　六是突出攻坚抓脱贫，多渠注水，筹集10亿元产业扶贫专项基金，大力实施“七个一”产业扶贫工程，抓好特色产业脱贫；盯住“人、钱、地、房、树、村、稳”七个环节，抓好易地搬迁扶贫；要多方施策，抓好生态补偿扶贫、教育扶贫和社会保障扶贫，阻断“穷根”，兜底保障。

　　七是突出生态抓环保，以落实整改省委省政府环保督察反馈意见为新的起点，开展大气污染防治行动、水环境保护行动、国土绿化行动，打造“大同蓝”“大同绿”“大同清”的响亮品牌，全面打赢污染防治攻坚战。要将产业生态化作为打赢污染防治攻坚战的治本之策，大力培育新能源、新材料、新能源汽车等新兴产业集群，构建全新的现代化产业形态，全力打造新能源“氢都”“能谷”新名片，建设美丽大同。

　　八是突出共享抓民生，全力推进教育、就业、医疗、养老、社会救助等重点民生事业，夯实民生之依；强化住房多元供给，解决民生之忧；提升安全维稳水平，守住民生之盾，增进人民群众福祉，向全市人民交出暖心“民生答卷”，大幅提升“幸福大同”的品质内涵。

　　会议表决通过了《关于中共大同市委十五届四次全会工作报告的决议》。

　　不是市委委员、候补委员的现职市级领导，市人大、市政协秘书长，市委、市政府副秘书长，市纪委副书记，市委组织部、市委宣传部、市委统战部副部长，市委政法委副书记，市直各部门主要负责同志，驻同行政、事业单位、公安消防支队主要负责同志，驻同国、省属企业主要负责同志，市属企业主要负责同志，市人大、市政协各专门委员会和工作机构主要负责同志，市对接京津冀发展战略领导小组副组长，在同党的十九大代表、部分市第十五次党代会基层代表列席会议。

　　会议期间，与会人员分组讨论了张吉福、武宏文在大会上作的工作报告和讲话。