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民宗侨外工委2011年工作总结和2012年工作要点
 

时间:2012/1/12
 
 

民宗侨外工委

2011年工作总结和2012年工作要点

 

2011年工作总结

 

2011年,民宗侨外工委在市人大常委会及主任会议的正确领导下,坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实党的十七届六中全会精神和省委第十次党代会精神,紧紧围绕全市打好文化牌,进出转型路,创造特色城的工作目标,努力奋斗,扎实工作,不断开创民宗侨外工作的新局面,圆满地完成了年度工作任务。

一、加强一法一细则法律监督,深入开展专题调研活动

今年,市人大常委会把听取和审议市政府贯彻实施《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》和《中华人民共和国台湾同胞投资保护法<实施细则>》(简称一法一细则)报告列为年度工作要点之一。为了使常委会组成人员审议好这项报告,民宗侨外工委积极开展了专题调研活动,成立了专题调研组,制定了详细的专题调研方案,并向市直有关部门和有关县区人大常委会印发了通知。5月中旬,调研组在听取市商务局和对台工作部门汇报的基础上,先后深入浑源县和部分台资企业进行实地调研,听取了浑源县政府贯彻实施一法一细则的工作汇报,并与县政府法制办、花岗岩管委会、工商局、发改局、招商局和部分台资企业负责人进行了座谈。会后,实地察看了山西鑫岳石材有限责任公司金源石材加工厂和台湾马山矿业(山西)有限公司华阳石材加工厂。

调研结束后,我工委向主任会议作了情况汇报,起草了4000多字的调研报告提交常委会进行审议,根据组成人员的审议意见,市人大常委会向市政府送达了审议意见书,提出了几点建议:一要尽快完善吸引台商投资的相关配套政策,引导台商投资我市的文化、旅游、商贸等产业。积极采取生态保护恢复措施,解决石材开采对植被的破坏问题。加强对台宣传工作,提高我市在台胞中影响力和知名度,推进对台招商引资工作。二要增强服务意识,维护台资企业合法权益。健全台商投诉案件协调处理制度,及时解决台资企业在生产经营中遇到的问题,杜绝对台资企业不合法的干预、不规范的收费和不文明的执法等行为。

二、积极配合全国人大开展旅游法征求意见工作

11中旬,我工委接到省人大常委会民宗侨外工委转发全国人大关于征求《中华人民共和国旅游法(草案)》意见的函。根据通知要求,我工委认真开展了征求意见工作,向各县区人大常委会和市旅游部门、云冈、恒山风景区印送了征求意见的函,经过广泛征求和认真梳理,提出5个方面共10条修改意见报送省人大常委会。一是应明确细化旅行社行政许可的条件,提升旅行社的整体服务水平,实现对旅行社的有效管理。二是通过立法明确制止旅行社零负团费经营模式。三是通过立法加强对导游及相关人员的有效管理。四是关于旅游服务合同规范化的几点建议。五是应明确旅游部门与相关部门的职能关系。

三、积极督办代表重点建议

市十三届人大第四次会议期间,天镇代表团的胡成伟提出了创新大同城市营销销策略,让大同成为中国旅游名牌的建议和浑源代表团以王学升领衔11名代表联名提出大同转型发展,绿色崛起应该更大力度打强打响恒山牌的建议被列为重点建议。根据主任会议的安排部署,这两项建议由民宗侨外工委负责督办,为此,我工委积极和有关部门进行联系沟通,同时邀请相关代表参与督办,督促有关部门认真办理,给代表以满意的答复,并将办理结果报告市人大常委会。经过督办,有关部门给代表以认真的答复,代表们对办理结果表示满意。

四、深入开展旅游工作调研

11月下旬,民宗侨外工委组织部分常委会组成人员就全市旅游业发展情况进行了调研。首先,调研组一行深入大同县听取了县政府旅游工作情况的汇报,重点了解大同火山地质公园建设情况,并召开由县人大、政府、国土局和火山地质公园管理处负责人参加的座谈会。之后,深入市旅游局听取了全市旅游工作情况的汇报。近年来,全市大力推进“旅游名都”战略,以古城修复保护为依托,努力推进各项旅游重点项目建设,不断改善旅游发展环境,大力开展旅游宣传促销活动,积极培育旅游城市品牌,着力打造中国旅游名都和世界旅游终极目的地,充分发挥市场机制作用,努力提升服务能力和服务质量,城市品牌形象得到进一步提升,以国内旅游、入境旅游、出境旅游为主的三大市场持续健康发展,各项旅游经济指标取得新成绩,今年,旅游总收入达到136.23亿元,比2010年增长15.06%。虽然我市的旅游业得到了快速发展,但也存在一些问题需要认真加以解决。一是旅游管理体制和运行机制尚待进一步理顺和完善;二是旅游项目层次较低,发掘深度不够;三是旅游人才队伍建设滞后;四是旅游投入不足;五是县区旅游管理机构设置滞后。

期间,调研组一行还对市十三届人大常委会第十七次会议审议市政府《关于全市旅游工作情况的报告》审议意见的落实情况进行回头看。

五、认真做好地方性法规有关行政强制规定清理工作

根据全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会《关于做好地方性法规有关行政强制规定清理的通知》精神,按照市人大常委会主任会议的安排部署,民宗侨外工委对《大同市旅游条例》做了认真细致的清理,并将清理结果报送市人大法制委员会。关于设定权的清理,没有发现与上位法相抵触的条款,关于行政强制实施主体规定的清理,没有发现与上位法相抵触的条款。关于行政强制执行程序的规定,没有发现与上位法相抵触的条款。

六、配合省人大开展执法调研,依法维护台资企业合法权益

4月中旬,省人大常委会民宗侨外工委向我工委下发了晋人民发[2011]5号文件,即关于开展一法一细则执法调研的通知。按照通知要求,我工委及时给市商务部门、市政府对台办公室和有关县区转发了省人大执法调研的通知。69,省人大常委会执法调研组一行莅临我市,首先深入部分台资企业进行调研,实地察看了山西鑫岳石材有限责任公司金源石材加工厂和台湾马山矿业(山西)有限公司华阳石材加工厂。之后,我工委向省人大执法调研组汇报了关于开展一法一细则执法调研情况,并提交了4000多字的执法调研报告。市政府向执法调研组汇报了全市贯彻实施一法一细则工作情况。汇报结束后,调研组召开了由部分省人大代表、市商务局、对台办、国土局、工商局相关负责人和亚新大富翁、山西鑫岳石材有限责任公司、台湾马山矿业(山西)有限公司负责人参加的座谈会,就贯彻实施一法一细则存在的问题进行讨论,提出了整改意见。

台湾马山矿业由于矿界纠纷问题,延误了相关手续的正常办理,导致企业不能正常生产经营,其加工厂只能加工以前生产时剩下的边角料,大多数职工待业,因此,在台商中造成了一定负面影响。在执法调研中,我工委深入企业详细了解情况,将掌握的情况向省人大执法调研组作了汇报,同时向市直有关部门进行了意见反馈。在省、市两级人大的联合督办下,市国土部门为马山矿作出储量评审报告,并在7个工作日内办理了有关手续。

七、积极参加全省人大民侨工作暨培训会议,努力完成好其他工作

9上旬,全省人大民族宗教侨务外事工作暨培训会议在晋城市召开。省人大常委会分管领导,省人大常委会民宗侨外工委全体人员,全省11个地市人大常委会分管领导和民宗侨外工委负责人出席会议。省直相关部门负责人,晋城市人大常委会对口联系部门负责人和其下辖市、县区人大常委会负责人列席了会议。会议由省人大常委会委员、民宗侨外工委主任李俊峰主持,晋城市人民政府副市长致欢迎辞,省人大常委会副主任杨安和作了重要讲话。之后,海军专家咨询委员会主任尹卓教授作了《南海形势的分析与看法》的主题报告。海峡两岸关系协会副会长王在希作了《台海局势与两岸关系》的主题报告。报告会结束后,李俊峰主任作了会议总结,通报了省人大常委会民宗侨外工委今年以来工作情况,对下一步工作作了安排部署。之后,召开了11个地市人大常委会分管领导和民宗侨外工委负责人工作座谈会。

此外,我工委还积极参加办公厅和其他专、工委组织的视察、调研活动。参加了市人大常委会召开的万名干部下基层,转变作风促发展动员大会,四次深入天镇县谷前堡镇张家庄村走访调研。参加了常委会组织的学习中共党史活动,参加了传达学习党的十七届六中全会和省委第十次党代会精神。此外,我工委积极向《大同日报》投送稿件2篇,在《大同人大》及网站发表稿件9篇,撰写人大信息5篇,为常委会会议提交调研报告2篇,配合各专、工委组织的有关活动8次,接待群众来信来访6人次。

八、加强自身建设,努力提高履职能力

2011年,民宗侨外工委认真学习党的十七届六中全会精神和省委第十次党代会精神,深入开展学习党史活动,重温党的奋斗历史和光辉业绩,进一步增强党性观念和政治意识,努力学习相关法律、法规和人大业务知识,不断提高工作能力和业务素质。一年来,我工委以奋发有为的精神状态,自觉践行科学发展观,努力把十七届六中全会精神转化成谋划工作的正确思路,促进工作的具体措施,做好工作的实际能力,委员会的各项工作取得了长足进步。

 

2012年工作要点

 

2012年,我工委继续以科学发展观为统领,紧紧围绕市人大常委会年度工作安排,服务于全市的工作大局,与时俱进,开拓创新,求真务实,再谱新篇。

一、组织开展《山西省清真食品监督管理条例》贯彻落实情况调研

2012年,我工委将推动《山西省清真食品监督管理条例》的贯彻实施,积极开展专题调研活动,通过执法调研、走访检查等形式,了解清真食品企业的生产和经营情况,促进清真食品经营的法制化、规范化。建议常委会听取和审议市政府关于《山西省清真食品监督管理条例》贯彻实施情况的工作报告。

二、继续对我市文化旅游产业发展进行跟踪调研

党的十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》,是新形势下推进文化改革发展的指导性文件。结合我市三年多古城保护和修复取得的阶段性成果,发展文化旅游产业是我市实现“转型跨越、绿色崛起”的重要途径之一,已成为全市上下的共识。多年来,市人大常委会对文化旅游产业的发展给予高度重视,多次开展专题调研,不断加强对旅游工作的监督与支持力度,对旅游业的改革起到了积极的推动作用。2012年,继续对我市文化旅游产业发展进行跟踪调研,并将其发展现状和存在的问题向市人大常委会提交书面报告。全力促进我市旅游文化产业健康快速发展。

三、认真办理代表议案、建议、批评和意见

我工委将不断加强与相关代表的工作联系,不断改进议案、建议、意见办理方式,邀请常委会组成人员和部分代表参与督办过程,加强与有关部门的联系与沟通,督促其认真办理代表提出的建议和意见,并将办理结果报送市人大常委会。

四、开展好调研活动,认真办理来信来访

积极配合全国人大、省人大组织的执法检查、专题调研和工作视察等活动。加强与省、县两级人大的工作联系和协调,互通情况、交流经验,形成工作合力。加强与代表和对口部门的工作联系,深入基层听取意见和建议,努力做好群众来信来访工作。

五、加强委员会自身建设

新的一年里,我工委将围绕提高业务水平和履职能力,全面加强委员会的自身建设。首先,要坚持学习邓小平理论和三个代表重要思想,深入学习实践科学发展观,全面贯彻党的十七届六中全会精神和省委第十次党代会精神,认真学习相关的法律、法规和人大业务知识,不断提高业务水平和工作能力。其次,无论是立法还是监督工作,都要进行认真细致地开展调查研究,密切联系群众,反映人民群众的呼声,认真总结探索民侨工作的特点和规律,当好常委会的参谋和助手。第三,要把制度建设摆在重要位置,建立高效的工作机制,以制度建设促进民侨工作的全面发展。第四,要突出抓好我工委的思想作风建设,围绕学习能力、实践能力和创新能力,不断提升业务素质和工作水平,切实发挥服务保障作用,努力推动民宗侨外工作再上新台阶。

 

 

2012111

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