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市十四届人大常委会第四十一次会议审 议 意 见
 

时间:2017/1/12
 

市十四届人大常委会第四十一次会议

     

 

201719日)

 

市十四届人大常委会第四十一次会议听取和审议了市政府关于全市国有资产管理工作情况的报告、关于大同市2015年市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改工作报告、关于全市旅游工作情况的报告,并进行了满意度表决,获得通过。主要审议意见如下:

一、关于全市国有资产管理工作情况报告的意见建议

常委会组成人员认为,多年来市政府国有资产管理工作取得了令人满意的成绩,特别是在经济转型,城市建设中发挥了重要作用,但是由于体制和机制的原因,还要继续抓紧深化国有企业改组、改制工作,整合资源、对接市场、扎实推进,不断加强和规范国有资产管理,主动适应经济发展新常态,努力为全市经济持续、健康、平稳发展贡献力量。建议:

一要理顺管理体制强化监管职能应按照政企分开、社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开、不干预企业依法自主经营的原则,依法履行出资人职责。对企业国有资产,已移交市国资委的要强化监管,未移交的要尽快组织移交。

二要抓好制度落实,实现资产保值增值。市政府要进一步完善已出台的有关国有资产监管的规范性文件。同时,一方面要抓好落实,另一方面要执行备案审查制度,按照要求及时向市人大常委会报送备案。要强化资产绩效管理,建立国有资产保值增值考核和责任追究制度,落实责任,盘活国有资产,推动国企改革。

三要加强队伍建设,满足工作需要。在加强监管队伍业务培训、提高工作水平的同时,引进高素质的国有资产经营管理人才,解决国资监管人才不足、力量薄弱的问题。

二、关于2015年市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况报告的意见建议

常委会组成人员认为,市政府高度重视审计查出问题整改工作,采取积极有效措施,解决了一些突出问题,取得了一定成效。但是,仍然存在个别部门整改主动性不强、一些问题整改措施不到位等问题。建议:

一要继续加大整改力度。坚持发现问题与解决问题并重的原则,自觉将审计整改列入重要议事日程,严格执行审计决定,增强审计整改工作的实效性。

二要健全责任追究制度。整改单位要切实履行主体责任,单位第一责任人要对审计发现的问题亲自管、亲自抓。政府要将审计整改落实情况纳入单位的年度考核内容,对整改不力、屡改屡犯的单位和责任人严肃问责。

三、关于全市旅游工作情况报告的意见建议

常委会组成人员认为,近年来,市政府坚持把文化旅游作为支柱产业抓在手上,采取多种措施推进相关工作,旅游业逆势而上,多项指标连创新高,保持了快速增长的发展态势。但是,存在的管理不规范、机制不健全、设施不完善等问题也比较突出。建议:

一要完善体制。尽快组建旅游委和文旅集团,建立政府统一协调、部门积极配合、全民广泛参与的工作机制,发挥政府、市场、社会的积极作用。出台大宗旅游奖励等政策,加大对当地旅行社的扶持,规范旅游服务标准,让我市文化旅游真正活起来。

二要健全投融资机制。设立政府旅游产业发展基金,为旅游产业发展提供必要支持,并根据财力逐年增加。发挥政府导向作用,出台税费优惠等扶持政策,吸引民间资本投入文化旅游业。

三要继续加强基础设施建设。以服务游客、方便游客为目标,合理规划、建设景点景区公厕、停车场、道路指示牌等基础设施。加强城市脏乱差整治,解决景区车辆乱停乱放问题,树立旅游城市良好形象。

四要打造地方特色文化旅游品牌。培育文化娱乐、旅游休闲新业态,扩大旅游消费空间,拉动旅游经济。利用古城旅游资源,打造地方土特产品购物一条街、餐饮美食一条街等主题街区,让古城旅游火起来。

五要加强旅游人才队伍建设。探索校企合作机制,培养旅游专业人才;完善人才聘用机制,引进高端人才,不断提高旅游开发、管理水平。

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