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县区人大

 

 

   

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会 议 报 道

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市人大常委会对《大同市乡镇人民代表大会
工作条例》贯彻实施情况进行执法检查

 

    为了进一步贯彻实施好《大同市乡镇人大工作条例》,促进全市乡镇人民代表大会制度建设,全面了解掌握《条例》颁布施行以来在全市各县区的贯彻实施情况,进一步规范乡镇人民代表大会工作,市人大常委会根据2007年工作要点和主任会议的安排,于8月13日至15日组织常委会组成人员和在县区的部分市人大代表在常委会主任和副主任的带领下分五个组分别深入到我市九个农业县区和部分乡镇,对《条例》的贯彻实施情况进行了为期三天的执法检查。
    8月13日上午,在市人大常委会会议厅召开了《大同市乡镇人大工作条例》执法检查暨全市县域经济发展和项目建设进展情况调研动员会,市人大常委会主任安大钧作了动员讲话。他指出,乡镇人大是最基层的地方国家权力机关,是我们国家民主政治建设的基础,各级乡镇人大要实施好《条例》,就必须吃透《条例》精神,明确执法主体,加强制度建设,用《条例》保证乡镇人大工作走向法制化。
    市人大常委会副主任王建国、王玉田、周升、冯及时、董变英、王克勤、马维平、孙日兵和秘书长冯境城出席了动员会并参加了检查和调研。
    动员会后,各检查组立即分赴各县区和有关乡镇,通过实地察看、听汇报、座谈等方式重点了解检查了乡镇人大会议情况,经费保障情况,闭会期间组织代表活动情况,乡镇人大主席、副主席设置、专职工作人员配备及工作条件情况,乡镇人大工作制度、代表活动制度建设及实行等情况。检查组每到一处都与各县区的乡镇人大主席进行座谈,了解各乡镇在贯彻实施《条例》中的好经验、好做法,以及需要重点解决的问题,并就如何贯彻落实好《条例》与各县区委、人大、政府主要领导交换了意见,提出了建议。
    8月13日至16日市,人大常委会主任安大钧率第一组先后深入浑源县下韩乡和东坊城乡、广灵县宜兴乡和南村镇进行实地检查指导,安主任在检查中强调,乡镇人大对促进我国基层民主政治建设起重要作用。要学习贯彻好《乡镇人大工作条例》,首先,要认真学习好《条例》。其次要明确执法主体是各县区人大常委会。第三,要加强乡镇人大制度建设。各乡镇人大要制定议事规则,用制度规范乡镇人大行为。第四,要用《条例》保证乡镇人大工作走向法制化轨道,充分发挥乡镇人大在深化农村改革、发展农村经济、促进依法治乡(镇)、推动精神文明建设、维护社会稳定中的重要作用。
    《大同市乡镇人大工作条例》是一部保障和规范乡镇人大依法行使国家权力、实现人民当家做主的重要的地方性法规。检查中了解到,《条例》自2006年10月1日施行以来,各县区人大常委会和乡镇人大深入贯彻省、市委人大工作会议精神,以《条例》为依据,认真学习宣传,积极贯彻实施好《条例》,做了大量工作,取得了明显的成效,为保障和促进各乡镇的经济建设、民主政治建设和社会各项事业的全面进步发挥了积极作用。主要表现在:一是通过对《条例》深入学习和宣传,各级领导干部、各位人大代表、各组织、单位以及基层群众人大意识得到进一步加强;二是各县区人大常委会对乡镇人大工作高度重视,加强了对各乡镇人代会和各乡镇人大闭会期间的工作指导,加强了对乡镇人大主席的培训,积极开展对《条例》实施情况的检查,从而有效的推动了《条例》的贯彻实施;三是各县区、各乡镇都划分了代表小组,积极开展形式多样、内容丰富的代表小组活动,积极开展视察、调查和执法检查活动,使代表闭会期间作用得到进一步发挥;四是乡镇人大经费基本上有保障,办公条件得到进一步改善;五是大多数乡镇依据《条例》,健全和完善了乡镇人大制度,确保了乡镇人大日常工作的正常开展。
    检查中还了解到,全市各乡镇贯彻实施《条例》情况差别较大,个别乡镇人大工作与《条例》要求还有较大差距。如:个别领导干部、组织和单位、基层群众对《条例》知道的还不是很多,全社会对乡镇人大和乡镇人大工作的重视和支持还有一定差距;乡镇人代会重选举、轻审议的现象仍较普遍,个别乡镇人代会的运行还不够规范,影响会议的质量;部分乡镇人大主席对人大工作认识不全面,不能放开手脚、积极开展工作;乡镇人大代表的作用发挥得还不够充分,代表素质仍须进一步提高;不少乡镇人大经费还没有列入预算,特别是一些贫困地方,经费还很困难,工作受到限制;个别乡镇人大在闭会期间组织代表活动的内容和次数较少。为此,检查组建议:1、进一步加强学习贯彻《条例》的力度,提高各级领导和全社会对乡镇人大工作的认识;2、各县区人大常委会要进一步加强对《条例》贯彻实施情况的支持、指导和检查,以促进乡镇人大工作的进一步开展。3、进一步健全完善乡镇人大工作制度,严格乡镇人民代表大会议事规则,用制度规范乡镇人大工作。4、建议乡镇政府要认真贯彻《条例》,确实把代表经费列入本级财政预算,并做到专款专用。5、各级人大常委会要加强乡镇人大主席及其专职干部的学习培训,提高基层人大工作人员的业务水平和履职能力,使全市人大工作再上一个新的水平。

                                                             

(杨增武)        


   

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