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研究与探索

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在市人大常委会“两刊一站”特约评论员和
特约通讯员受聘和培训会议上的讲话

梁 凤 书

(2008年9月10日)

  

同志们:
       今天,我们举行市人大常委会新闻网站、《大同人大》杂志、《大同人大信息》特约评论员、特约通讯员受聘和培训会议,这对于搞好人大新闻宣传,促进人大工作很有必要,也非常重要。首先我代表市人大常委会对受聘的“两员”,表示欢迎和祝贺!并希望大家认真履行职责,为办好两刊一站献计出力,为我市的人大宣传事业做出贡献!下面我就建立新闻宣传队伍,加强人大新闻宣传工作强调几点意见。
    一、要充分认识建立特约评论员、特约通讯员队伍的重要意义
    在市人大机关建立一支特约评论员、特约通讯员队伍,是新一届市人大常委会适应新形势新任务的要求作出的一项重要决策,它不仅对于加强和改进全市的人大新闻宣传工作具有重要意义,而且对于加强和改进整个人大工作,扎实推进民主法制建设进程,坚持和完善人民代表大会制度具有重要意义。
    第一,建立一支新闻宣传队伍是进一步加强人大宣传工作的迫切需要。应当肯定,历届市人大常委会非常重视人大宣传工作,而且取得了显著的成效。从八十年代第八届人大开始就创办了机关刊物《大同人大工作》,前后经过二十多年的发展历程,特别是1998年至2008年第十一、十二这两届的10年间,投资创办了常委会的新闻网站和《大同人大信息》刊物,组建了电子信息中心,还将不定期的《大同人大工作》改版为《大同人大》双月刊,进行扩版和彩色封面印刷,形成了现在的“两刊一站”,在宣传人大制度、人大理论和人大工作方面做出显著成绩。随着改革开放和现代化建设事业的深入发展,随着民主法制建设的不断推进和依法治国方略的深入实施,特别是随着人民代表大会制度逐步完善和人大工作的不断加强,人大新闻舆论的作用愈来愈显示出特有的魅力和优势,愈来愈发挥出重要的功能和作用。做好人大新闻宣传工作,关系党的路线方针政策的贯彻落实和国家法律法规的顺利实施,关系经济社会发展的全局,关系民主政治建设与社会的和谐稳定。这就要求我们不但要高度重视人大宣传的阵地建设,而且要高度重视人大宣传的队伍建设。在人大宣传工作中,阵地建设是必要的,也是重要的,没有阵地,就没有宣传载体,同样,没有队伍,就没有宣传力量,抓住队伍,也就抓住了人大宣传的依靠力量。然而从目前的现状看,市人大机关的宣传阵地虽然比较健全和完善,但编辑力量薄弱,记者队伍、评论员和通讯员队伍严重短缺,由此带来用稿紧张、甚至稿源枯竭的状况,严重制约我市人大新闻宣传事业的发展,因此建立一支素质精良的新闻宣传队伍已成当务之急。
    第二,人大制度、人大理论和人大工作是新闻宣传的“富矿”,迫切需要我们建立一支队伍尽快去开采挖掘。我国新闻界的知名人士,曾担任人民日报和经济日报总编辑的范敬宜先生有句名言:“人大工作是新闻宣传的富矿”。意思是说,人大工作蕴藏着丰富的新闻资源,可以说取之不尽,用之不竭。这句名言富有哲理性,它启示我们,不要觉得人大新闻宣传没搞头、没写头、没奔头,倒是相反,人大制度、人大理论和人大工作,新闻资源丰富,不仅有搞头,而且有写头,也有奔头。希望我们的专业新闻工作者要有这样的认识水准,我们的特约评论员和特约通讯员也要有这样的认识水准。从人大制度的角度看,人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是人民民主专政国家最好的政权组织形式,是实现人民当家作主的重要制度载体,与党的领导一起构成我国特有的政治优势,宣传这一优势,让广大人民群众深入了解这一优势,正是我们新闻工作者的光荣职责。从人大理论的角度看,它是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,宣传马列主义毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,人大理论是题中应有之义。作为人大工作者,宣传人大理论,本身就是宣传中国特色社会主义理论的具体体现。宣传人大理论,对于我们不仅是责任,而且是义务,需要我们这支队伍去挖掘去开拓。从人大工作的角度看,它是党的事业的重要组成部分,无论是行使立法权、监督权,还是行使重大事项决定权和人事任免权,都是依照法律规定,代表人民行使权力、履行职责和发挥作用。人大工作最大的特点和优势,就是密切联系人民群众,最鲜明的主题是以人为本、关注民生、维护民利和保障人权,最根本的原则是为人民掌权、对人民负责、为人民服务、受人民监督,它的出发点和落脚点就是维护和实现人民群众的根本利益。人大工作之所以值得大书特书,根本原因就在于它植根于人民群众之中。人大工作之所以是新闻宣传的“富矿”,根本原因也就在这里。既然是“富矿”,就需要我们建立一支队伍去挖掘去创造。
    第三,新一届人大常委会要开创新局面、实现新跨越,离不开我们这支新闻宣传队伍的鼓与呼。今年7月召开的我市第十三届人民代表大会第一会议,是一次换届的大会,会议选举产生了新的一届市人大常委会。当前,新一届常委会如何开好头、起好步,如何面对新的机遇和挑战,唯一的选择是,高举中国特色社会主义伟大旗帜,围绕市委提出的“转型发展、绿色崛起、打造宜居魅力现代化区域中心城市”的目标任务,找准位置,理清思路,以新的姿态、新的风貌迎接新的挑战,努力开创新局面,不断实现新跨越。一是立法工作要有新进展。要以科学发展观为指导,坚持立法为民、民主立法的原则,在加快立法步伐的同时努力提高立法质量。二是监督工作要有新作为。要结合新形势和新任务的需要,更加注重把全市经济社会发展中带有根本性全局性的重大问题,把人大代表和人民群众普遍关注的热点难点问题,把事关人民群众根本利益的重要工作,作为监督的重点抓紧抓细抓深抓实。三是代表工作要有新突破。要尊重代表的法定地位,保障代表的法定权利,充分发挥代表的法定作用,在加强联系代表的同时,积极探索代表联系人民群众的有效途径和体制机制。四是自身建设要有新举措。要坚持不懈地抓学习、抓调研、抓制度、抓改革、抓作风、抓廉政,进一步推动“一个班子三支队伍”建设,即领导班子和人大代表队伍、常委会组成人员队伍、机关干部队伍的建设向纵深发展。同时要完善机关考评机制,出台激励政策,创造良好工作环境,让积极进取者有作为,让拼搏实干者有奔头,让创出业绩者有地位,让平平庸庸者没市场,最大限度地调动三支队伍的积极性和创造性。所有这些,迫切需要人大新闻宣传工作者搞好宣传报道,为开创我市人大工作新局面,实现民主法制建设的新跨越鼓与呼。
    二、要坚持正确的舆论导向,不断创新人大宣传工作
    做好新形势下的人大新闻宣传工作,必须按照胡锦涛总书记在人民日报社考察工作时的讲话精神和中央、省市委的要求,高举旗帜,围绕大局,服务人民,改革创新,坚持正确的舆论导向,提高舆论引导能力,营造良好的舆论环境,充分发挥宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督的重要作用。
    第一,要始终坚持人大新闻宣传的党性原则,牢牢把握正确的舆论导向。坚持正确的舆论导向是人大宣传工作的生命线和根本要求,胡锦涛总书记指出:“舆论导向正确,利党利国利民;舆论导向错误,误党误国误民。”人大工作具有很强的政治性、程序性和敏感性,由此决定了人大宣传工作必然具有很强的政治性和敏感性,因此,无论是新闻宣传部门和新闻单位,还是专业和业余新闻工作者,要搞好人大新闻宣传,就必须坚持党性原则,牢牢把握正确的舆论导向。特别是对于我们这些刚刚被聘任的特约评论员和特约通讯员,绝大多数没有直接干过新闻工作,一定要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和阵地意识,把正确的舆论导向放在首位,坚持以正面宣传为主,以中央2005年9号文件和监督法为依据,贯彻民主、求实、团结、稳定、鼓
的方针,正确处理好党的领导、发扬民主和依法办事之间的关系,慎重把握敏感问题、热点问题和重大问题。对于新闻工作者来说要掌握好度,对于领导同志来说要把好关,积极为民主法制建设营造昂扬向上的舆论氛围。
    第二,要适应形势发展要求,不断创新人大宣传工作。创新是时代的主题,也是加强人大宣传工作的内在要求。一是在宣传的内容上创新。既要宣传报道好人大的各类会议和各项工作,又要拓宽视野和领域,宣传报道好人大常委会在行使职权过程中的一些深层次问题,重点搞好法律法规的宣传、监督和决定重大事项的宣传以及开展代表活动和代表履职的宣传,集中报道好人民群众反映强烈的社会热点、难点和焦点问题。对执法检查、错案责任追究、代表建议办理、信访案件督办等,要搞好追踪报道。通过类似这些报道,宣传人民代表大会制度的地位和作用,不断提高全社会对人大制度和人大工作重要性的认识。二是在宣传形式上创新。人大宣传的形式要与时代要求相适应,决不能固守过去呆板凝固的宣传模式。新形势新任务要求人大宣传工作既要主题鲜明,体裁广泛,又要形式多样,丰富多彩,生动活泼。要善于运用多种新闻体裁和报道形式,既要有消息、通讯、言论、图片,还要有随笔、侧记、记实、特写、专访、述评、专题报道、跟踪报道等等。既要有会议报道,又要有日常报道;既要有程序性报道,又要有深度报道;既要有一般性报道,又要有重点报道,力求做到多样化、经常化、系列化,以增强人大工作的社会影响力和感召力。三是在宣传效果上创新。人大宣传有无效果,很大程度上取决于人大及其常委会有无作为、有无权威。有作为才能有地位,有作为才能有权威,有作为才能为采写高质量的新闻报道提供素材。因此提升人大的工作质量和水平,就不能不成为搞好人大新闻宣传的一个重要方面。当然宣传效果的增强还要取决于我们这些宣传队伍的政治素质和业务水平。这次受聘的30名特约评论员和50名特约通讯员,都是经过推荐,按照文件规定的受聘条件确定下来并加以备案的,应该说已具备良好的政治素质和文化基础,又都是人大工作者,熟悉人大工作和人大业务,这为搞好新闻宣传创造了条件。但绝大多数没搞过新闻工作,有些还不熟悉新闻业务,需要进行培训。今天这次会议,既是受聘会,又是培训会,请新闻界的专家来辅导新闻写作,目的在于提高大家的写作水平。当然写作水平的提高,不是参加一次培训就能凑效的,培训只起个引导作用,关键是大家在工作实践中不断学习、锻练和提高。我相信,通过培训和自学,我们这支队伍一定能够成为政治强、业务精、作风正、纪律严的过硬的新闻宣传队伍。
    三、几点希望和要求
    大家在这次会议上被聘为特约评论员和特约通讯员,意味着从今天开始,就要履行职责。如何履行好职责,我提出几点希望和要求。
    第一,要牢记宗旨,认真履职。特约评论员和特约通讯员,既是人大工作者,又是新闻工作者。作为人大工作者,要牢记宗旨,认真履职;作为新闻工作者,更要牢记宗旨,认真履职。所谓牢记宗旨,就是要求大家在工作实践中牢固树立为人民服务、为社会主义服务、为党和国家工作大局服务的意识,热爱人大工作,热爱人大新闻事业,恪守职业道德和社会公德,全心全意做好人大宣传工作。所谓认真履职,就是要求大家认真学习党的基本理论、宪法法律知识和人大业务知识,按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求,采访报道在人大工作实践中涌现出的典型人物和典型事件,向“两刊一站”和其它新闻媒体提供高质量的新闻作品。要面向基层,服务群众,深入实际,多报道基层一线人大代表履职情况和人民群众的工作生活,多反映人民群众的利益要求,多宣传人民群众中涌现出的先进典型,努力增强新闻报道的亲和力、吸引力和感染力,激励全市人民信心百倍地创造美好生活。
    第二,要多出人才,多出精品。人大制度、人大理论和人大工作很值得广大新闻工作者大书特书,这里关键在于多出人才、多出精品。要培养造就更多人民群众喜爱的名记者、名编辑、名评论员、名通讯员、名主持人,多出干部群众喜闻乐见的好作品。这就要求我们按照胡总书记的讲话要求,坚持以人为本,坚持“三贴近”原则,深入人大工作一线,以敏锐的目光,善于见微知著,发现带有倾向性、典型性和代表性的问题,抓住实质,以小见大,认真提炼和把握主题,把人大严肃的会议、法定的活动和先进集体、模范人物的典型事迹写深写活写透,写出有新意、有深度、有影响的报道,力求拿出精品来。最近,市人大常委会准备在市人大理论研究会换届年会上举办以“改革开放30周年的人大工作”为主题的纪念征文和理论研讨活动,已经开会作出安排,方案也已下发。这项工作,省市县区上下联动,正在进行。我觉得,这项工作应当成为当前我们的特约评论员和特约通讯员特别关注的一项工作,希望大家积极参与,认真采写反映我市改革开放30年来人大工作和人大事业的征文和研讨论文,以展示我市民主法制建设的成就和业绩,同时就当前如何做好新形势下的人大工作积极建言献策,希望大家尽快行动,积极参与,早日拿出精品来。市人大机关全体干部人人都要写,务必行动起来,按时完成任务。各县区的写作任务也已明确,此次会议后,来一次再发动,做到任务明确,落实到人,确保按时完成。
    第三,要切实抓好人大新闻宣传的组织领导工作。市县区两级人大常委会要实行人大宣传工作领导责任制,明确目标责任,制定具体措施,认真抓好落实。要健全和完善新闻协调会制度,新闻通气会制度,新闻发布会制度和一年一度的好新闻评比制度,还要建立优秀评论员和优秀通讯员的表彰奖励制度,力求每年对在座的优秀者给予表彰和奖励。市人大机关要积极主动争取党委宣传部门对人大新闻宣传工作的指导和支持,及时解决工作中的困难和问题。要坚持定期召开联席会议制度,认真听取新闻单位及新闻工作者对人大宣传的意见和建议,发挥好新闻单位在宣传人大工作中的生力军作用,更要发挥好特约评论员、特约通讯员的重要作用。常委会办公厅、研究室及各专委工委要当好参谋,提好建议,搞好协调,向新闻单位和专业、业余新闻工作者通报会议情况,提供新闻线索和背景材料,明确宣传的任务、重点和应注意的问题,为采访报道好人大工作创造条件。县区、乡镇两级人大要结合各自工作实际,积极完成宣传报道任务,配合和支持好市人大的宣传报道工作。市人大常委会研究室作为人大新闻宣传的主管机构,要充分发挥职能作用,除了抓好机关“两刊一站”和协调好市直主流媒体的新闻报道外,还要切实加强与县区乡镇人大之间的联系。我们的“两刊一站”,不但要面向本级人大工作,还要面向县区乡镇人大工作,要扩大版面、网页,增加栏目,还要扩大覆盖面,将触角延伸到县区和乡镇人大工作中,及时捕捉基层人大工作的亮点,会同县区人大机关和新闻媒体,拿出高质量的新闻作品来。总之要努力营造人人重视宣传,个个动手写作的良好氛围,为开创我市人大工作的新局面做出新的贡献。谢谢大家!

       


   

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